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一年7次會,看習近平全面深改大戰略
來源: 新華網   發布時間: 2019-03-30  作者:     
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 新華網記者 王子暉

  學習進行時2018年3月28日,中央深改委召開第一次會議。一年過去了,中央深改委會議已召開了7次。每次會上,習近平總書記都會發表重要講話,就當前全面深化改革最重要的工作和最需要把握的問題作出深刻闡述、提出具體要求。新華社《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”今天推出文章,為您解讀這一年習近平在中央深改委會議上謀劃推進改革的大戰略。

  為健全黨對全面深化改革工作領導體制機制,黨的十九屆三中全會后,中央全面深化改革領導小組改為委員會,習近平總書記親自擔任委員會主任,并在2018年3月28日主持召開第一次會議。

  一年來,中央深改委已經召開了7次會議,審議和審議通過有關文件90多份,全面深改氣勢如虹。

  加大改的力度

  ——把穩方向,全力攻堅

  2018年是貫徹十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。

  關鍵時期,必須乘勢而上,讓改革成為發展的強大引擎。

  到2020年,要在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務,形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。

  關鍵時期,必須快馬加鞭,改革還要不斷攻城拔寨。

  形勢和任務要求,必須以更大力度推進改革。

  一年來,習近平在中央深改委會議上反復要求繼續打硬仗,啃硬骨頭。

  2018年7月6日,在第三次會議上,習近平強調,要把更多精力聚焦到重點難點問題上來,集中力量打攻堅戰。

  2018年11月14日,在第五次會議上,習近平強調,繼續高舉改革開放偉大旗幟,不斷把新時代改革開放繼續推向前進。

  2019年1月23日,在第六次會議上,習近平強調,確保干一件成一件,為全面完成黨的十八屆三中全會部署的改革任務打下決定性基礎。

  2019年全國兩會剛剛閉幕,3月19日,習近平主持召開中央深改委第七次會議強調,當前,很多重大改革已經進入推進落實的關鍵時期,改革任務越是繁重,越要把穩方向、突出實效、全力攻堅。

  ……

  7次中央深改委會議審議和審議通過有關文件90多份。第一次會議對深化黨和國家機構改革進行了研究部署,不到兩個月時間,在第二次會議上,地方機構改革就提上了議程。

  “要抓緊啟動、壓茬推進”,“要動真碰硬,一抓到底”,“推出一些實舉措,堅定不移推進重大改革”……每次會議的新聞報道中,這樣的句子不斷出現。

  迎風破浪,大刀闊斧,逢山開路,遇水架橋,是7次中央深改委會議傳遞出的強有力的信號。

  再接再厲,久久為功,堅定不移將改革進行到底,是習近平始終如一的要求。

  強化統籌領導

  ——綜合協調,整體推進

  在中央深改委第一次會議上,習近平強調,全面深化改革進入了一個新階段,改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革,改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。

  推進全面深化改革,必須加強和改善黨對全面深化改革的統籌領導。

  習近平主持召開的中央深改委7次會議中,“統籌”的要求不斷強化。

  第一次會議強調,要統籌安排深化黨和國家機構改革和各領域改革,既要通過機構改革推進各領域改革,又要在深化各領域改革中優化機構職責配置。

  第四次會議強調,對事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉的緊要問題,要科學統籌、優先解決。要結合實際,既抓全局的重點,也抓局部的重點,做到大局小局一盤棋。

  第五次會議強調,既要關注整體面上改革推進落實情況,也要善于從小處切口、點上發力。要加強戰略研判,既謀劃戰略性改革,也推動戰役性改革。

  第六次會議強調,要處理好政策頂層設計和分層對接、政策統一性和差異性的關系,加強政策解讀和指導把關。

  ……

  加強戰略研究、統籌規劃、綜合協調、整體推進,在改革的“頂層設計”和“頂層推動”下,全面深化改革穩妥有序,蹄疾而步穩。

  從中央深改委會議審議和審議通過的改革文件來看,金融改革、醫療改革、國企改革、教育改革、三農工作、生態環境、軍民融合、對外開放……改革幾乎涉及所有領域,而且不僅有全局層面的改革舉措,北京、浙江等地的地方經驗也及時拿到面上來研究論證。

  與此同時,改革重點在哪里,“牛鼻子”怎么牽,中央深改委會議有明確部署,多抓根本性、全局性、制度性的重大改革舉措,多抓有利于保持經濟健康發展和社會大局穩定的改革舉措,多抓有利于增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革舉措,多抓對落實已出臺改革方案的評估問效。

  今年改革發展面臨的風險挑戰較多,對改革過程中出現的新情況新問題,要深入調查研究,完善政策和制度設計。要增強風險意識、強化底線思維,要把困難估計得更充分一些,把解決問題的措施想得更周全一些,把各項工作做得更扎實一些。這些都是習近平高度重視的問題。

  狠抓改革落實

  ——強化責任,突出實效

  改革任務是實打實的,責任也是實打實的。一年來,抓落實是習近平格外重視的環節,是中央深改委會議反復提出的要求。

  中央深改委會議提出,加強黨對改革工作的領導,不僅要體現在議事決策上,也要體現在抓落實、見成效上。除了大量具體的改革方案,中央深改委會議還審議通過了《關于黨的十八大以來有關改革任務分工調整的請示》《黨的十九大報告重要改革舉措實施規劃(2018-2022年)》《黨的十八大以來全面深化改革落實情況總結評估報告》……抓落實之于改革的意義愈加明確。

  “有什么問題就解決什么問題,是誰的問題就由誰來解決”,“切忌形式主義、官僚主義”,“要防止空喊改革口號,防止簡單轉發照搬中央文件,防止機械式督察檢查考核”……強化改革責任的信號一再釋放。

  如何抓落實、見成效,每次中央深改委會議幾乎都有這方面的闡述,體現了習近平抓改革、促落實一以貫之的工作方法。

  抓落實,要準確對標中央要求。中央深改委會議強調,要從全局高度把握黨中央戰略意圖,把黨中央要求搞準,把存在突出問題搞準,做實改革舉措,提高改革效能。

  抓落實,一把手必須有擔當。中央深改委會議強調,各地區各部門特別是一把手要拿出敢于擔當的勇氣和決心來,越是難度大的改革,越要動真碰硬,一抓到底。

  抓落實,要從實際出發。中央深改委會議強調,改革方案落地過程中要因地制宜,逐層細化,精準有效,改什么、怎么改都要根據實際來,不能一刀切。

  抓落實,要激勵干部作為。中央深改委會議強調,拿出一些專門的舉措來,讓改革者想干事、能干事、干成事。

  ……

  習近平在主持中央深改委會議時語重心長地說,改革重在落實,也難在落實。改革進行到今天,抓改革、抓落實的有利條件越來越多,改革的思想基礎、實踐基礎、制度基礎、民心基礎更加堅實,要投入更多精力、下更大氣力抓落實,加強領導,科學統籌,狠抓落實,把改革重點放到解決實際問題上來。

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