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40年光榮與夢想 人物專訪|最高檢機關黨委原常務副書記王開洞:與法相伴很幸運
來源: 高檢網   發布時間: 2018-12-10  作者:     
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 與法相伴很幸運

——專訪最高檢機關黨委原常務副書記王開洞

王開洞,1943年出生于河北省任丘縣。1982年起先后任最高人民檢察院人事廳教育處副處長,教育局教育處處長,民事行政檢察廳副廳長、廳長,機關黨委常務副書記,一級高級檢察官,1999年退休。

“今年,民事行政檢察30周歲了。我們‘老民行’有個微信群,不時發些民行工作消息,我特別關注民事行政檢察工作的動態。這30年里,民事行政檢察工作發生了翻天覆地的變化。”身著紅色外套、頭發斑白卻依舊神采奕奕的最高人民檢察院機關黨委原常務副書記王開洞感慨地說。

與民行檢察工作結緣

記者:您能簡要介紹下您的工作經歷嗎?

王開洞:1968年大學畢業以后,我被分配到偏遠的貴州。當初我有兩個選擇:可以留在省城貴陽,進入貴州省勞改局,也可以去黔西南的興義公檢法軍管會。我選擇了后者,選擇到最基層的地方磨練自己。從1968年至1978年這10年間,我在公安部門工作了2年,在法院工作了8年。1982年,我調任最高檢人事廳教育處副處長,之后任最高檢教育局教育處處長,一直做教育方面的工作,直到1992年到民事行政檢察廳工作。

之前的工作經歷對我后來從事民事行政檢察工作也非常有益,使我從宏觀到微觀,從理論到實踐,對民事行政檢察工作有了更為深刻的認識和感受。這期間,我曾多次參與重大民事監督疑難案件的研討。1996年,我服從組織安排,戀戀不舍地離開了自己喜歡的崗位,開始從事黨務工作,直到1999年退休。

記者:您在最高檢從事了10年教育工作,是什么樣的契機被調入民事行政檢察廳?有沒有一些故事與我們分享?

王開洞:那是1992年3月下旬的一天,我去參加一個教育方面的研討會,剛好民事行政檢察會議是在同一天同一地點的不同樓層舉行。當我參加完那個教育研討會后,接到領導通知:“你順便也來參加民事行政檢察會議吧。”我當時有點懵,我做了那么多年的教育工作,對民事行政檢察工作了解并不多。

記者:當天的民事行政檢察會議開完后,對您的工作產生了哪些影響?

王開洞:那個會議使我認識到,民事行政檢察的確是檢察機關的“新興業務”。也是在那個會議上,我接到調任通知,讓我到民事行政檢察廳工作。會議結束后,我便開始深入學習民事行政檢察方面的法律知識。

記者:在最高檢民事行政檢察廳工作期間,您印象最深刻的事情是什么?

王開洞:我印象最深刻的是列席最高人民法院審判委員會會議研究的幾起案件,比如,上個世紀90年代發生的申某民事經濟糾紛案,經最高檢抗訴后最終改判,當事人致電表示感謝。

我關注到,今年6月11日,張軍檢察長列席了最高法審委會會議。他指出,在訴訟活動中,檢察機關、審判機關是分工負責、互相配合、互相制約的關系。檢察機關履行法律監督職責,要做被監督機關的諍友、益友而不是損友。我想,這必將推動包括民事行政檢察工作在內的檢察工作實現新的發展。

從完善機構設置到構建民行檢察新格局

記者:您剛到最高檢民事行政檢察廳工作時有什么感受?

王開洞:回想起我剛到民事行政檢察廳時的情景,仿佛歷歷在目。我最深刻的感受就是“不容易”。當時民事行政檢察廳剛建立沒多久,處于初創時期。1992年,我調任該廳副廳長,當時廳里的工作人員大約有10個人。

當時,雖然全國各地省級檢察機關的民事行政檢察處已經建立起來了,但是地市級檢察院的民事行政檢察部門還處于待建立階段。通過到基層檢察機關深入走訪調研,我發現,有些經濟較為落后的地區設立民事行政檢察部門存在一定困難。比如,在調研中,我經常會遇到“經費和編制都比較緊張,監所科長是我,民行科長也是我”等類似的狀況。

記者:面對地市級檢察機關民行檢察機構設置不完善等問題,你們當時是怎么攻克的?

王開洞:完善機構設置成為那時我思考謀劃如何開展民事行政檢察工作的重要內容之一。每次出差到省級檢察院參加民事行政工作會議或者調研時,如果當地檢察機關邀請我發言,我都會借著發言的機會講一講民事行政檢察工作的重要性,以及設立民事行政檢察部門的必要性。那段時間,最高檢領導有時都會開玩笑地調侃“這段時間就學王開洞的講話了”。經過全國上下齊心努力,地市級檢察機關民行檢察機構有了較大完善。

記者:在民事行政檢察基本架構初步完善后,接下來需要面對的主要還有哪些問題?

王開洞:時任最高檢檢察長張思卿提出要“嚴格執法、狠抓辦案”。我發現,盡管當時有些地方檢察機關已經設立了民事行政檢察部門,但是對“狠抓辦案”理解得不夠深入,執行不夠到位。經過思考,我就想到了一個辦法:哪個檢察機關的民事行政檢察部門辦案多且嚴格執法,我們就以此為先進典型發通報表揚。現在看來這似乎是最笨的辦法,但確實起到了提升辦案積極性的作用。

另外,為了增加人民群眾對民事行政檢察工作的進一步了解,我們加強了民事行政檢察工作的宣傳,向群眾分發與民事行政檢察相關的宣傳圖冊,并告訴他們,如果對法院的民事判決不服,可以到檢察院民事行政檢察部門來申請監督,同時將民事行政檢察工作的職能耐心向群眾解釋。

記者:您提到近些年民事行政檢察工作發生了“翻天覆地的變化”,具體指什么?

王開洞:張軍檢察長在通報檢察工作情況時提到,要構建刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟“四輪驅動”轉型發展的檢察工作新格局。在這“四輪”中,民事檢察、行政檢察、公益訴訟都是從原來的民事行政檢察工作中拓展來的。其中,公益訴訟是一項全新的檢察業務,目前進展得也比較順利,尤其是公益訴訟對于生態修復起到了較大推動作用,成為了生態保護的“助推器”。相信民事行政檢察未來會發揮更大的作用。

●鏈接

從1988年到2018年,民事檢察從試點探索到有序推進,走出了一條從無到有、從小到大的發展道路,豐富和拓展了檢察機關法律監督職能,為促進司法公正、維護社會公平正義發揮了積極作用。

1988年到2001年,是民事檢察試點探索、全面起步階段。1986年,部分檢察院開展了民事審判法律監督試點工作。1987年,最高檢確定“積極試點,穩步發展”的方針,開始嘗試對民事審判活動進行法律監督。1988年4月,最高檢決定成立民事行政訴訟監督研究小組。1988年9月,最高檢設立民事行政檢察廳,一些地方檢察院成立了民行檢察機構,初步辦理了一批案件。1990年9月,兩高聯合下發《關于開展民事、經濟、行政訴訟法律監督試點工作的通知》,決定在四川等6省(市)進行民行檢察工作試點。

2001年到2010年,是民事檢察制度定型、蓬勃發展階段。2001年8月,最高檢召開第一次全國民事行政檢察工作會議,明確提出了“維護司法公正,維護司法權威”這一指導思想。

2010年到2018年,是民事檢察職能拓展、創新發展階段。這一階段,特別是黨的十八大以來,民訴法的修改豐富拓展了民事檢察的職能體系,為民事檢察的發展提供了堅實的法律支撐;全面深化改革和全面依法治國的戰略部署以及持續推進的司法改革,為優化民事檢察工作機制提供了強勁的發展動力。

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